市妇联2016年度部门决算、“三公”经费决算、公开说明

一、单位情况 

(一) 单位基本情况及主要职责 

黄石市妇女联合会前身为成立于1952年10月的黄石市民主妇女联合会，1957年改为现名，简称黄石市妇联。　　 

主要职责：1、根据党的中心任务，指导全市各级妇联依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决议，开展妇女儿童工作；联系团体会员，并给予业务指导。2、调查研究全市不同地区妇女和儿童的情况、问题，及时向市委和市政府反映，提出建议。3、团结、动员妇女投身改革开放和社会主义观代化建设，促进黄石经济发展和社会全面进步。4、教育、引导广大妇女，增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。5、代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章的制定和实施工作，维护妇女儿童合法权益。6、为妇女儿童服务；加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。7、开展全市妇女的统战工作，加强同港澳台地区及华侨妇女的联谊；组织开展我市与世界各国妇女的友好交往活动。8、完成上级交办的其他事项。 

(二) 内设机构及人员构成 

1、内设机构情况  市妇联属于独立核算行政单位，内设市政府妇女儿工作委员会办公室、维护妇女儿童权益部、办公室、组织部、城乡工作和宣传部等五个部门，有黄石市儿童公园活动中心和黄石市天宝艺术幼儿园两个下属事业单位，但都是进行独立的财务核算，本年汇报的部门决算数据只含本单位数据。 

2、关于人员编制情况。根据《黄石市机构编制委员会办公室文件》鄂文[2001]51号文件核定：财政2015年预算核定编制人数共11名，其中：行政编制10名，工勤事业编制1人，到2016年末本单位实有在职人员10名，其中行政编制9名，工勤事业编制1人，退休10人。 

     

 (三) 2016年工作任务和工作目标总结 

2016年，在市委、市政府的正确领导下，在省妇联的精心指导下，黄石市各级妇联组织以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为引领，坚持正确方向、把握时代主题、突出主业主责、锐意改革创新，团结带领全市广大妇女为推进率先全面建成小康社会和建设鄂东区域性中心城市作出了积极贡献。 

一、党政重视，上下齐心，共同奏响巾帼乐章 

1、党委、政府高度重视妇儿事业发展。2月26日，市委副书记杨军同志对妇联工作开展专题调研并召开了座谈会。3月上旬，市委常委会听取了关于黄石市妇联和妇女工作的专题汇报。3月下旬，市委督查室对各县（市）区、开发区贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下妇联和妇女工作的意见》的情况进行了专项督查和通报。5月，市委下发了《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》和《关于印发<黄石市党的群团工作联席会议制度>的通知》。市政府相继出台了《黄石市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》。市妇联与市政府法制办联合下发了《关于建立黄石市政策性别平等评估机制的通知》，促进相关单位把性别平等理念纳入相关规范性文件的起草制定和实施全过程，从源头上保障妇女合法权益。 

2、部门协作，合力推进实施“两个规划”。市妇儿工委办整理完善了2015年“两规”中期评估迎检工作资料，完成了省督导组“两规”督查后期相关事宜，制定了国家“两纲”中期评估督导工作计划并指导各县（市）区完善了现场考察方案等材料，为全方位迎接国家“两纲”中期评估督导做好了充分准备。召开了2016年黄石市妇女儿童工作委员会全体会议，总结2011-2015年的工作和先进经验，以重难点指标为重点，部署全市妇女儿童工作。以春节、“三八”、“12·4”法制宣传日等重要节点以及“春风行动”暨精准扶贫帮扶就业大型招聘会召开为契机，发放《黄石市妇女发展规划（2011-2020年）》和《黄石市儿童发展规划（2011-2020年）》等宣传资料，为黄石市妇女儿童发展事业营造了良好舆论氛围。 

二、深化改革，创新先行，加快释放巾帼活力 

1、突破体制界限，优化班子结构。市妇联积极推进干部人事制度改革创新，通过“专兼挂”等多种方式优化领导班子，突出黄石工矿城市特点，打破身份、年龄、学历、资历、级别壁垒，新推选2名兼职副主席、2名挂职副主席。目前，市妇联领导班子共有5名兼（挂）职成员，比例达到62.5%。 

2、借力资源优势，开拓工作领域。研究下发了《关于明确市妇联兼职副主席、挂职副主席2016年工作任务的通知》，兼（挂）职副主席结合自身实际和工作需求制定了履职尽责清单，进一步推动落实了省、市妇联“三项制度”，充分发挥了兼（挂）职副主席所代表领域、所在单位优势，在壮大关爱困难儿童爱心力量、拓宽女性创业就业实践平台、推动志愿服务专业化特色化开展和妇儿维权模式创新方面取得了可喜成绩，开拓了妇联工作领域。 

3、吸收一线力量，密切联系群众。以市县乡集中换届为契机，加强妇女干部和妇联干部队伍建设。市党代表、人大代表、政协委员中妇女代表（委员）比例分别达到22.1%、28.78%、28.3%。1名市妇联副主席进入县（市）区党政班子。及时召开九届三次执委（扩大）会议，调整充实执委。市妇联39名执委中，已有基层一线执委11人，占比28.2%，推动了妇联组织进一步开拓工作新领域，工作开展更贴地气、更有实效。 

三、眼睛向下，面向基层，全力推进巾帼行动 

（一）大力开展“巾帼创业创新行动” 

一是搭建平台。联合市人社局、就业局等部门开展了“送岗送福迎新春”、专场招聘等活动，组织巾帼志愿服务者为返乡人员、妇女就业者送去新春礼包、就业岗位扫码宣传单、禁毒防艾消防育儿保健知识手册近12000份。全市共举办各类女性专场招聘100场，服务妇女89115人次，帮助7161名妇女达成就业意向。为208名妇女提供了创业启动资金，帮助7161名妇女就近就地就业，其中有1796名农村妇女参与合作社发展，228名妇女从事农村电商创业。全市为136名妇女发放小额担保贷款1245万元。  

二是增志添能。全年为240名妇女开展免费的月嫂培训。各县（市）区举办月嫂、家政技能培训5场，免费为187名失业妇女提供技能培训。组织各类城乡妇女创业培训班59场，为4753名城乡妇女提供创业就业技能培训。积极参与全市青年创业大赛，组织家政服务大赛。在湖北职业学院建立了“凤仪学堂”，开展“优秀女性进高校”、手工培训等活动。目前，以刘小红汉绣、阳新布贴、剪云坊艺术手工拼布、格林贸易公司手工婚鞋为代表的的女性手工产业初见成效。 

（二）大力开展“巾帼维权行动” 

1、普法宣传有声有色。以《中华人民共和国反家庭暴力法》正式施行为契机，在东楚晚报开辟持续半年的32期专栏，解读反家暴法法律条文，并链接12338维权热线和妇女儿童法律援助项目知识小贴士，以案说法，有效将“建设法治黄石·巾帼在行动”活动引向深入。铁山区法院下达了第一份人身保护令。大力开展“三八”维权周活动。邀请市公安局110指挥中心、市检察院、市中级法院、市民政局、市妇女儿童法律服务中心等部门单位走进“行风热线”直播间，倾听妇女姐妹心声，宣传反家庭暴力法。在各县（市）区举办大型法律咨询活动和普法宣传活动，发放各类宣传资料2000余份，现场咨询100余人，涉及婚姻家庭、家庭暴力、劳动争议、民间借贷等内容，深受广大妇女群众的欢迎。以“春风行动”、精准扶贫、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日为重点，通过发放禁毒防艾宣传册、观看禁毒预防教育题材电影、面对面讲解、毒品实物介绍和展览等形式，将禁毒防艾宣传工作开展得深入人心。组织机关全体工作人员进行无纸化学法用法考试，通过率达到100%。 

2、维权通道进一步畅通。实施妇女儿童法律援助项目。全年办结12件，案件类型涉及离婚纠纷、健康权纠纷、民间借贷纠纷、劳动争议、重婚罪等，为受援人挽回经济损失47864.93元，帮助受援人12人，其中残疾人2人，妇女10人。印发了黄石市十大妇女儿童法律援助案件，加大了法援项目的宣传力度。创新开展妇女法律援助远程视频服务。推动“互联网+法律援助”工作，与市司法局联合市、县两级妇联开通法律援助远程视频服务。对全市妇儿维权岗开展梳理。重点对各县（市）区上报的市级妇女儿童维权岗进行了检查、评定，命名大冶保康社区等5个社区妇女儿童维权岗为2016年“黄石市妇女儿童维权示范岗”。 

    3、信访接待工作井然有序。今年，全市妇联系统共接待群众来信来访260件（批），其中市妇联机关接待26件，结案率为100%。全市来信来访件中，政治权利类0件；婚姻家庭权益类185件，占信访总数的71.2%；劳动和社会保障20件，占信访总数的7.7%；人身权益类4件，占信访总数的1.5%；财产权益类10件，占信访总数3.8%；文化教育权益类4件，占信访总数的1.5%；其它类37件，占信访总数的14.2%。接待率达100%，结案率达100%，做到了件件有着落，事事有回音。同时，将市妇联自办案件登记录入全国妇联信访信息管理系统和湖北省阳光信访工作系统，实现阳光信访。 

（三）大力开展“巾帼关爱行动” 

1、情暖儿童。关爱留守儿童。继续开展暑期关爱留守儿童彩虹行动，组建了13支彩虹服务队，前往大冶、阳新等地开展暑期留守儿童关爱活动，服务571名留守儿童。对各县（市）区上报的11家留守儿童服务站进行了现场检查，新建7家市级留守儿童服务站。关注困境（困难）儿童。组织开展“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”公益活动，向新疆阿拉山口孤残困境儿童捐赠128件“爱心”毛衣。12月，将省妇联捐赠的80箱奶粉送达黄石福利院、大冶和阳新困难儿童。关注听障少年儿童。根据省“让爱守护---听见世界的声音”澳大利亚魏基成“天籁列车”活动要求，市妇联对全市有听力障碍的18岁以下的青少年进行摸底，联合市侨联在黄石特校举行了“让爱守护——听见世界的声音”澳洲魏基成“天籁列车”黄石市捐赠活动启动仪式，前往大冶和阳新向376名听障少年儿童捐赠助听器。 

2、关爱女性。关注留守妇女。市妇联对全市留守妇女进行了调研，统计留守妇女的姓名、出生年月、身体状况、联系电话、家庭人口数、丈夫与家庭联系情况、家庭成员情况等基本情况，为1160名留守妇女建立了数据库。关爱贫困女大学生。深入开展“金凤工程 让梦飞翔”助学行动，为22名贫困女大学生争取省级助学资金77000元。市妇联为10名贫困女大学生提供助学资金35000元。关爱女性健康。今年免费为5000名城乡妇女开展免费筛查。市妇联与市人保公司联合制作了公益广告1条，印刷宣传册和倡议书3万份，动员全市广大城乡妇女积极参加检查，为健康投保。今年，在已投保的2000人里，已发现2例患癌妇女，市妇联积极与人寿保险股份有限公司联系，为患癌妇女送去医疗费用3万元。8月份，省妇联开展防汛抗洪公益慰问活动，为黄石200名参加一线抗洪的村妇代会主任购买安康保险。市妇联另为其他共295名参加一线抗洪的村妇代会主任、社区妇联主席和巾帼创业基地负责人购买了安康保险。 

3、开展第二届妇女儿童公益服务项目终期评估。市妇联对2015年度入围的20个项目实施情况进行终期评估，对各地2016年新增的11个申报项目和市家庭道德试点社区进行了实地调研。初步确定2017年重点推行手工创业服务项目。 

（四）大力开展“巾帼成才行动” 

积极组织女干部参加全国社会工作者职业资格水平考试，加强干部专业技能的培养，探索党务工作与业务工作的结合点，走专业化社会人才路子。组织机关干部参加湖北省干部教育培训在线学习，提高思想政治素质、知识素养和实践能力，进一步促进学习型机关建设。举办基层妇联干部培训班，来自全市乡镇、街道（片区）、村和社区的165名妇联主席和妇代会主任参加了为期五天的培训，系统地学习了妇联业务、党风廉政、信访维稳、社会工作等课程，提高了全市基层妇联干部的综合素质及业务知识能力，增强了基层妇联工作活力。 

四、与时俱进，奋发有为，多面展现巾帼风采 

（一）培育推介先进典型，突出示范带动 

推选表彰“三八红旗手（集体）”。在三八国际妇女节纪念大会上 ，表彰了15名黄石市三八红旗手、10个黄石市三八红旗集体，我市王春红荣获“全国三八红旗手”称号，彭亚萍荣获“全省三八红旗手标兵”称号。推选系统、行业优秀典型。上半年向市委宣传部推选“黄石楷模”、道德模范等7人，其中胡月霞、李连榜上有名。下半年推荐彭亚萍为“全国三八红旗手”候选人。12月份，向省妇联推荐了三八红旗集体2个、三八红旗手2名。 

（二）加强家庭建设，引领文明创建 

1、开展寻找“黄石最美家庭”活动。举办“关注儿童  关注家庭”2016年庆“六一”暨寻找最美家庭揭晓仪式，表彰2016年度15个系列的最美家庭64户。我市刘春羊家庭被中宣部、全国妇联授予全国“最美家庭”称号，我市袁雪峰家庭、柯红家庭等2户家庭被评为“荆楚最美家庭”，贾三女家庭、刘名仙家庭、谢美先家庭等3户家庭获“荆楚最美家庭”提名奖。 

2、开展文明家庭创建活动。围绕文明家庭创建工作目标，继续在全市倡导文明家庭、书香家庭、廉洁家庭、健康家庭的创建工作。继续开展文明家庭创建活动。市文明委表彰“文明家庭”42户。11月，我市刘时粘家庭获得第一届“全国文明家庭”的荣誉称号。开展家庭助廉活动。联合市纪委、市委组织部组织市直机关79家部门85名党政主职的配偶开展了“‘廉’心相伴，幸福同行”家庭助廉活动，通过召开座谈会、签订家庭助廉承诺书、观看警示教育片、参观湖北省警示教育基地（洪山监狱）开展警示教育活动、发放了《家风无小事》教育读本和“树良善家风、建文明家庭”家庭助廉倡议书，进一步加强党员领导干部及家庭成员的党风党纪和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的家庭防线。开展书香家庭创建活动。向省妇联推荐湖北省书香家庭候选家庭5户。开展健康家庭评选活动。市创卫办、市妇联、市卫计委评选命名209户黄石市健康家庭，以身边先进典型教育、示范、影响和带动广大居民养成健康生活习惯，营造文明卫生、追求健康的浓厚氛围。开展“平安家庭”、“无毒家庭”示范户评选命名活动。命名20个“平安家庭”示范户和10个“无毒家庭”示范户，并在全市户外报栏宣传被命名的“平安家庭”和“无毒家庭”示范户的事迹。 

3、开展文明新风倡导活动。倡导文明家风。5月初，市妇联联合市文明办、市教育局、黄石日报传媒集团在全市启动了传播“最美家风家训家规”活动，面向社会征集优秀家风家训家规故事、书画、公益广告（视频）、手工作品（刺绣、布贴）。制作最美家风宣传公益广告5个。6月份，市妇联启动了最美家风宣讲活动。8月，举办2016年“我家最美故事”暨“家风家训”演讲比赛，共有21名全市小学生参加比赛，讲述了他们的家庭故事。倡导文明婚恋新风。与市总工会、团市委、市电视台组织了600名市直机关、事业单位、企业及市内外单身男女参加了“‘樱’为爱情在这里”樱花之恋单身男女相亲会。倡导文明婚育新风。开展“出嫁女回乡祭祖”活动，组织了10万名出嫁女回娘家祭祖。举办2016年黄石市“金婚银婚礼”，组织全市大型工矿企业职工中1对钻石婚夫妻、4对金婚夫妻、10对银婚夫妻举办了一场新颖别致的金婚银婚典礼。倡导文明健康新风。市妇联以“爱我黄石，美化家园”为主题，引导全市广大家庭和妇女积极参与创卫活动。 

4、培育家庭教育工作示范典型。市妇联联合市教育局、市家教研究会开展黄石市家庭教育工作示范典型创建活动，命名黄石八中等3家单位为“黄石市示范家长学校（家庭教育指导中心）”；命名大冶市保康社区等5家单位为“黄石市家庭教育工作示范社区（村）”。同时，联合市教育局举办了两期家庭教育骨干教师培训班，邀请了4位家庭教育和心理学方面的专家对县（市）区各学校的教师代表进行了培训。 

（三）围绕中心工作，开展巾帼志愿服务 

今年成立了法律援助、家庭教育、科普宣传、禁毒防艾消防、医疗保健等20支黄石市巾帼志愿主题服务小分队，在“弘扬雷锋精神，黄石市巾帼志愿服务月暨西塞山区‘最美西塞人’志愿服务”启动式上进行授旗。围绕我市创建全国文明城市、国家卫生城市目标，开展了“爱我黄石、美化家园”志愿服务活动，组织全市各界妇女和巾帼志愿者利用节假日时间走上街头、社区，劝阻不文明行为，清除街头社区牛皮癣、垃圾和楼道杂物。目前，各地新注册巾帼志愿者800多名，30多名巾帼志愿者获市星级志愿者称号。 

（四）关注热点难点，做好宣传推广工作 

针对媒体关注热点、妇联工作亮点，及时向主流媒体通报和推荐宣传重点，联系记者及时跟踪，进一步提高妇联重点工作在主流媒体上的宣传效应，联系各类媒体300人次。围绕“纪念三八劳动妇女节”、创业就业、公益服务、巾帼志愿、女性社会团体活动、最美活动、家庭助廉等主题，在《湖北日报》、《中国妇女报》、《黄石日报》、《东楚晚报》、《楚天时报》、省市妇女网、黄石电视台等媒体对黄石妇女工作以及妇联推选的黄石典型宣传报道200余次。 

  

二、收入支出预算执行情况分析 

（一）收入支出预算安排情况。 

2016年本单位年初预算安排356.11万元，年中增加了12.24万元为2016年退休费提标增支5.55万元，公益性岗位人员工资及社保等6.69万元。全年预算安排比上年减少56.12万元，同比减少13.22%。 

（二）收入支出预算执行情况。 

2016年本单位支出预算累计405.54万元，比上年度增加41.24万元，同比增加11.32%。 

1．收入支出与预算对比分析。 

2016年本单位预、决算差异37.19万元，差异率10.10%。 

2．收入支出结构分析。 

（1）本单位2016年全年预算收入376.13万元，其中人员经费232.67万元，占总收入的61.86%，日常公用经费23.44万元，占总收入的6.23%，行政事业类项目经费100万元，占总收入的26.59%。 

（2）本单位2016年全年经费支出405.54万元，其中人员经费237.62万元，占总支出的58.59%，日常公用经费48.07万元，占总支出的11.85%，行政事业类项目经费119.85万元，占总支出的29.55%。 

3．支出按经济分类科目分析。 

（1）“三公”经费支出情况：本单位2016年发生“三公”经费7.03万元，其中公务出国1人/次，发生费用4.65万元，公务接待费0.28万元，比上年下降了0.43万元，同比下降60.65%，发生公务车辆经费2.09万元，比上年下降了3.52万元，同比下降62.70%。 

（2）会议费支出情况：会议费开支0.06万元，为召开：“三八”大会会议费用，比上年下降4.07万元，同比下降了98.55%。 

（3）培训费支出情况：18.65万元，为本单位付2016年基层妇联干部培训班培训费，比上年增加4.64万元，同比增加了33.12%。 

（三）年末结转和结余情况。 

1．本单位2016年年末资金结转和结余53.26万元，比上年度减少39.37万元，同比减少42.50%，其中财政拨款结转结余资金47.24万元，比上年减少25.74万元，同比减少35.27%。 

三、资产负债情况分析 

本单位2016年年末资产169.81万元，其中固定资产115.93万元，流动资产53.88万元。负债0.62万元，净资产169.19万元，其中结转结余资金53.26万元，比上年减少39.37万元，同比减少42.50%，非流动资产基金115.93万元，比上年增加2.66万元，同比增加2.35%。